なぜ、青森市は去年の教訓を生かすことができなかったのか。きょうとあす２回にわたり検証します。
一向に降りやまぬ雪。道路はデコボコです。
【木邨将太アナウンサー】
「青森市内の交差点でトラックがスタックした模様です」
【坂本庸明記者】
「おっと～いやちょっとこれ通れないんじゃないか」
先月中旬から寒波の影響で雪が降り続き今月１日には観測史上４番目となる１８３センチの積雪を記録した青森市。
平年値と比較するとおよそ２．５倍です。
これまでに見たことがない光景。市民からは特に生活道路の除排雪に関する不満の声があふれでました。
【市民の不満の声】
「市民を守らないで何の税金なのか。最低限は保障しないとね」
「一番困っているのは灯油が、うちもそうなんですけど、灯油が切れそうになってきている」
「去年の反省踏まえてるんだべか、市長や」
「豪雪災害白書」。これは、昨シーズンの大雪で除排雪が十分に行き届かなかった反省を踏まえ、有識者などの意見をもとに去年９月まとめられたものです。
路面の除雪を一段階目で圧雪を残した状態で車両を通行できるようにし、二段階目で圧雪部分を除雪する「二段階除雪」を部分的に取り入れました。
また、除排雪業者との契約基準も見直しました。
シーズンの累積降雪量が基準値に達しない場合は委託料が減額となるため、業者が出動を控えるケースがあったことから、基準を１メートル引き下げました。
白書に基づいて、青森市は短期間で多く降る雪に対応しようと、スピード重視の新たな除排雪体制を構築した、はずでした。
しかし…
【青森市 西市長】
（Ｑ．昨シーズンの対策が及ばないほどの雪か）「例えば除排雪の対応などはスピーディーにはできていると思いますが、やれどもやれどもさらに雪が降ってくるという状況の中で、なかなか完了できないという状況であります」
今月３日の会見で西市長は、想定を上回る雪で除排雪が追いつかないと説明。
生活道路の除排雪を受け持つ業者は。
【除排雪を請け負う業者】
「あんな１カ月で１．５メートル雪降って対応できるって思ってる方がおかしい。無理無理無理。同じ１．５メートルでも１２月、１月、２月っていったのと１カ月一気に降ったのとでは違う」
青森市の雪の降り方を見ると、昨シーズンは１２月から雪が降り始めてある程度積もったあと、１月以降は数日の周期で雪が繰り返し降りました。
一方、今シーズンは、１２月はほとんど雪がないかと思えば、年末年始から急に降り始め、１月下旬には寒波の影響で一気に積雪が増えました。
累積降雪量は、１月だけで３９８センチです。
気象予報士は、集中的に雪が降った要因をこう分析します。
【吉田産業気象予報士 関川大介さん】
「特に私が注目したのは、上空の寒気が非常に強かったということです」「一般的にはマイナス１２℃以下になると大雪になるが、この頃の気温はマイナス１４度から１５度と非常に強く、積雪が一気に増えました」
除排雪に入りたくても入れない。そんな状況だったと業者は話します。
【除排雪を請け負う業者】
「町内会の会長から電話きて「いつごろ来られる？」って。ごめんなさい、まったく見込みつかない。何でかと言うと県道がいつ来るかわからない。せっかく入ったと思ったら１０～３０センチ積もって、またガタガタのまたスタックでいたちごっこだって」
そんな中、宮下知事は市が状況を把握できていないのではないかと指摘しました。
【２月４日知事定例会見】
「そもそも市として危機管理部局・道路部局が市内全体の道路を把握していないのではないかと思っています」「除排雪というのは、去年も言ったと思うが雪国の私たちにとっては基礎的な行政サービスですからそれが行き届かないというのは良くないことだと思いますね」
一方、西市長は一貫してパトロール体制に問題はなく、除排雪状況を把握できていたとの認識を示しました。
こちらはある業者の除排雪の出動記録です。重機の走行時間や速度が記されています。
午後９時ごろから作業を始め、終えるのは午前４時から５時ごろ。夜通し重機を操作し続けた体は、悲鳴をあげます。重機の運転席から落下し、あばら骨を折るけがをしたことも。
【除排雪を請け負う業者】
「足、ひざ、腰から何から、１回ショベルの上で屈伸運動してからじゃなければ落ちていくんですよ。体がふらつく。ふらふらして車酔い。その状態で家に帰って寝ようとしても寝れない」
寒波の期間、８時間の作業で、除排雪できたのは、３００メートルから５００メートルです。
【除排雪を請け負う業者】
「わたしだちだってさ、諦めかけるもん、こんなに雪が多いし進まないし、電話はバンバンとかかってくるし、私たちはいつ寝るのって話」
１０日時点で市内５つの地区では１カ月以上ほぼ除雪が稼働せず。高齢者を中心に、食料の買い出しにも行くことができないなど、まさに命の危機に関わる事態となっていました。
ようやく２１日、市は生活道路の除排雪が完了したと報告しました。来シーズンも想定外の雪が降ることは十分にありえます。
【青森市 西市長】
（Ｑ．行政の危機管理という側面でみれば最悪の…）「最悪ってどういう状態ですか」
（Ｑ．市民の生活が、例えば灯油を買いに行けないとか１カ月自分の生活道路の目の前に除排雪が入らない、市民の命の危機に関わることが最悪の状態かなと）「それを想定できましたか？」
（Ｑ．それを想定するまでが行政の役割なのかなと）「いや、今年があったから今度はそうならないようにまた対策を打っていくということだと思います」
世界一の豪雪都市の除排雪はいま、岐路に立たされています。
冬になれば必ず共存していかなければならない雪との生活。青森市の除排雪はどうあるべきか。
あすは危機管理に詳しい有識者の声も交えながらさらに考えます。
